Уведомление ФМС о чешском ВНЖ, ПМЖ и гражданстве
Илья Рудомилов
Опубликовано 27.08.2014
Депутаты нашей славной Думы ночей не спят, о людях все думают и для нашего всеобщего блага приняли очередной крайне ценный закон — т.н. «Закон о втором гражданстве». С одной стороны, с мая российское гражданство раздают направо и налево всем русскоязычным (ведь у россиян из соц. поддержки лишь бесплатная веревка и мыло, зачем жадничать ими), а с другой, теперь уже имеющих российское гражданство обязали уведомлять о зарубежном ВНЖ, ПМЖ и т.н. втором гражданстве.
Меня за последние несколько недель сотни раз спрашивали о том, как уведомлять, где уведомлять, уведомлять ли — а я, как привыкший к чешским порядкам, все ждал внятной официальной информации. Увы, устал ждать, у студентов 2014/15 года заканчивается последняя неделя перед отъездом и потому публикую свое личное мнение, основанное на слухах из Сети, домыслах сотрудников ФМС и опыта знакомых, уже имевших счастье час ждать в очереди, дабы вложить 390 рублей в руки сотрудников Почты России за 5 минут работы. Прочитайте и решите, уведомлять или нет — в целом, пожалуй, если вы планируете ездить в Россию, то подайте уведомление о своей чешской долгосрочной визе или ВНЖ.
Данная заметка является основой и поэтому не стесняйтесь писать в комментариях замечания, предложения, сообщать об ошибках и опечатках. Сейчас процедура уведомления еще не обкатана, наверняка будут меняться детали и сообща мы найдем оптимальное решение.
Кто может быть спокоен
Чтобы не тратить время ряда читателей попусту, я приведу список тех россиян, кого не касается данный плод воспаленной фантазии сливок российской интеллигенции:
- имеющие двойное гражданство и не имеющие иные долгосрочные визы, ВНЖ, ПМЖ и гражданства — под двойным может подразумеваться только гражданство Таджикистана или Туркменистана как стран, имеющих с Россией международный договор, все прочие гражданства россиян могут быть лишь «вторыми», «третьими»;
- имеющие российский загранпаспорт с отметкой о выезде ПМЖ, т.е. не имеющие в России прописку;
- вообще не посещающие Родину начиная с 4 августа 2014 года — ФМС принимает уведомления на данный момент только лично в отделениях ФМС или посредством Почты России, в связи с чем подать уведомление из-за пределов России невозможно.
Об источниках информации
В первую очередь следует подчеркнуть, что с разных сторон сыпется противоречивая информация и многие опираются на эти субъективные мнения как истину. Дорогие друзья, любое мнение (хоть в СМИ, хоть на пресс-конференции ФМС) является лишь личным мнением. Как бы вам ни казалось, но если в час Ч вас за шкирку схватят российские пограничники в Шереметьеве, то никакого начальника ФМС с YouTube там не будет. К доказательствам вашей невиновности в суде не пришить чьи-то неуверенно произнесенные слова. В России в лучшем случае следует надеяться на исполнение законов, это из раза в раз подтверждает вопиющее несоблюдение военкоматами правил учета, а со все большим закручиванием гаек по учету и милитаризацией страны эта военщина расползается повсюду.
Гроша ломаного не стоит в России и мнение того или иного чиновника — спорить с этим может лишь тот, кто не сталкивался с чиновничьим произволом. Сегодня чиновник на коне, а завтра он в опале. Сегодня он в одном настроении, а завтра — в другом и будет открыто называть вас лжецом даже если вы его ткнете в видео с ним. Я сам неоднократно сталкивался с тем, что начальник ФМС говорит одно, а его подчиненный — другое. И ничего вы этому подчиненному не докажете, пока не приведете начальника за руку. Или же у начальника может случиться амнезия, с таким в ФМС и военкоматах я сталкивался пару раз.
У вас только один друг и авторитетный источник — нормативные акты и в первую очередь данный закон. Все остальное — болтовня и субъективные мнения. Любые процедуры регулируются нормативными актами, а не болтовней на YouTube.
Лирическое вступление
Не буду скрывать, я уже несколько лет не был в России и отвык от широты русской души, особенно души российского чиновника. Во всех странах долго думают, решают, просчитывают то, как закон будет исполняться — мол, выкатим закон и он побежит по венам гос. аппарата и всем сразу станет ясно, что делать. Так новый чешский закон «О гражданстве», позволяющий получать чешское гражданство без отказа от предыдущего, прошел почти 9-месячный путь от разработки до подписания президентом. Я читал закон на иностранном для себя языке и я не столкнулся ни с одной неясностью. Тем более, что по моим данным новый закон не накладывал какие-то новые требования на иностранцев или тем более граждан Чехии — наоборот, он расширял их возможности. При подготовке чешских законов всегда всесторонне объясняется, зачем они принимаются, какие плюсы и минусы имеют, законопроект подготавливается на крайне понятном языке и не нужно нескольких высших образований, чтобы разобраться даже с обязанностями иностранца в гигантском законе «О пребывании иностранцев на территории ЧР».
В то же время наша славная Дума сумела сочинить затрагивающую миллионы россиян поправку за 2 месяца — чешским коллегам стоит поучиться такой производительности труда! О качестве, увы, говорить не приходится: в российском законе все по русской традиции написано обтекаемо, очень общими словами. Я как не очень далекий от юриспруденции и гос. управления человек могу сказать, что подобные законы крайне удобны — сильный их может повернуть в свою пользу и всегда наказать им слабого. Огромное поле для злоупотреблений! Очень много вопросов у меня вызывает и то, для чего вообще этот закон принят, как он к лучшему изменит жизнь россиян.
Если свести всю суть «закона о втором гражданстве» в одно предложение, то мы получим каламбур — россиян обязали уведомлять о наличии «документа на право постоянного проживания в иностранном государстве», но сделано исключение для «постоянно проживающих за пределами Российской Федерации». И первая, и вторая часть предложения — прямые цитаты, рекомендую ознакомиться с полным текстом закона.
Что такое «постоянное проживание» и что такое «документ на право постоянного проживания» — основа основ закона, но никто из народных избранников или лиц в погонах не в силах ответить, граждане гадают. Сотрудники многочисленных посольств России нежатся под летним солнцем курортов и как загранпаспорта делают по 3 месяца, так и сейчас они не спешат хотя бы составить по вверенной им стране списки разрешений на пребывание, подпадающие под формулировку «документ на право постоянного проживания». Впрочем, у них еще есть время — даже ФМС лишь спустя 2 недели после вступления закона в силу начала принимать уведомления. Над гражданами уже висит обязанность и они толпятся в коридорах для исполнения созданной с неизвестной целью обязанности, а чиновники как ленивые мухи ползут на свои рабочие места, кряхтя о нелегкой судьбе.
Минутка логики
Больше всего вопросов вызывает то, является ли долгосрочная виза и ВНЖ «документом на право постоянного проживания» — лично я склоняюсь к мнению, что не является, т.к. она выдается на ограниченный срок и под определенную цель. Причем никакой логической разницы (а кроме логики здесь прикладывать нечего, в законах пусто на сей счет) между студенческими, рабочими, предпринимательскими и иными долгосрочными визами и ВНЖ нет, все они действуют абсолютно одинаково.
С другой стороны, если и является «документом на право постоянного проживания», то разве не живем мы все в Чехии постоянно, а в Россию совершаем однозначно временные выезды на срок от 1 недели до 2 месяцев? Даже с точки зрения Налогового кодекса мы однозначно являемся резидентами Чехии.
Посему пускай мы обладаем разрешением хоть на временное, хоть на постоянное проживание, но с точки зрения логики в Чехии проживаем постоянно и на нас должна распространяться фраза: «за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации». В законе нет разделения на «постоянно проживающих» и «временно проживающих» — этот закон как дышло, каждый может поворачивать его в любую сторону.
Что делать
Уведомлять однозначно
Если вы ездите в Россию и у вас чешское гражданство, то уведомить стоит. В случае ПМЖ, пожалуй, тоже стоит сдаться в руки любимых властей. При этом не следует забывать, что есть у вас зарубежный ПМЖ или тем более гражданство — Россия узнает только из ваших уст. Пока вы не скажете России об этом, она и не узнает ничего сама. Это ровно та же ситуация, что и с зарубежными счетами — мы обязаны уведомлять и там много разных штрафов и угроз, но этого никто не делает, потому что в белых тапочках чешские банки видели российские власти.
Уведомление подается относительно несложно — во время первого приезда в Россию в течение 60 дней обратитесь в ближайшее отделение ФМС или в отделение Почты России и там вам потребуются:
- 2 экземпляра заполненного бланка, распечатанного с 2 сторон (бланки и образцы в ZIP);
- оригинал и простая копия внутреннего российского паспорта;
- оригинал и простая копия «документа на право постоянного проживания в иностранном государстве», перевод не требуется.
В течение часа в очереди насладитесь атмосферой великодержавного языка, дополненной тонкими нотками аромата сургуча в антураже торговли постельным бельем и стиральным порошком. В финале совершенно искренне и без лишней прелюдии с чуждыми русскому уху приветствиями, просьбами и благодарностями у вас примут документы, взяв за пару минут работы всего-то 390 рублей, из которых 290 идет в фонд ФМС и в 100 рублей обойдется оплата ценного письма. На руках у вас останется корешок, который храните как зеницу ока!
В случае несовершеннолетних уведомление подает любой из родителей.
Можно подать
Боюсь, что большинство студентов ждет эта участь, бороться с системой себе дороже. В законе нет четких требований для уведомления о наличии долгосрочных виз и ВНЖ как «документах на право постоянного проживания», с точки зрения чешского законодательства данные разрешения на пребывания называются «долговременными или переходными». Формулировка «постоянное проживание» чешским законом используется только в отношении ПМЖ (чеш. Trvalý pobyt).
Если у вас долгосрочная виза или ВНЖ, вы ездите в Россию, не любите конфликты с властями и готовы подвинуться в правах ради сохранения нервных клеток — тоже в первый же визит подайте уведомление. Можно бодаться с властями о том, является долгосрочная виза или ВНЖ заветным «документом», но проще просто сдаться. Причем в уведомлении указывается срок действия, что намекает на то, что вам следует не забыть при поездке домой с новой картой ВНЖ вставать в священную часовую очередь для очередного взноса в кассу Почты России и ФМС.
Не подавать
Лично я отношусь к данной категории — я не буду подавать никакие уведомления и во избежание проблем воздержусь от поездок в Россию. Если еще полгода назад я мог допускать мысль о том, что в случае необходимости поеду в Россию, то сейчас я однозначно воздержусь от поездки. Я не знаю и не хочу самостоятельно догадываться о том, зачем наспех придумали кривую систему сбора данных о россиянах с зарубежными контактами и при этом решили наказывать за неисполнение закона штрафом до 200 тыс рублей. Ведь даже самые дурацкие свои идеи российские власти пиарят, а в текущем предвоенно-кризисном положении строгий учет чего-либо наводит на грустные мысли.
Можно вести себя и более агрессивно, не уведомляя ни о чем и продолжая ездить в Россию, но пока сложно сказать, удастся ли так делать долго. С долгосрочной визой или ВНЖ я бы еще попробовал такой трюк проворачивать, а вот с ПМЖ или тем более гражданством — однозначно нет. Наказание за невыполнение долга установлено чрезвычайно суровое:
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов
Собственно, в первую очередь суровость наказания наталкивает меня на мысль, что списки собирает ФМС не просто так, где-то мы их увидим.
Доп. информация
Также рекомендую ознакомиться с оф. информацией:
- информация ФМС о подаче уведомления;
- текст поправок к закону «О гражданстве Российской Федерации» и в соответствующие акты;
- краткая статья посольства России в Корее — увы, посольство в Чехии подобное не пишет и занимается публикацией истеричных пресс-релизов МИД о том, как вокруг России сжимается кольцо завистливых врагов, лжецов и попросту фашистов.
UPD 10.11.2023 В октябре 2023 года вступили в силу поправки к российскому закону о гражданстве, в результате чего уведомления о зарубежных ВНЖ, ПМЖ и гражданствах уведомить могут и не приезжающие в Россию граждане. Уведомления они могут (но не обязаны) подавать через посольство, в законе этот факт указан как «может подать соответствующее уведомление в дипломатическое представительство или консульское учреждение», а на сайте пражского посольства так:
Граждане Российской Федерации, проживающие за пределами Российской Федерации, могут (но не обязаны) подавать уведомления через дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.
Подробнее см. инструкцию посольства в Берлине.
Популярное
«Хорошие русские» и их петиции
Статистика выхода из российского гражданства
Заметки по теме
