В этом году у нас впервые студенты из Украины, которые находятся в Чехии без родителей. Спустя 2 года войны ситуация немного стабилизировалась, родители предпочитают оставаться в Украине и работать, а детей отправляют, как было в прошлом, одних в Чехию.
Но тут есть загвоздка — в обычном порядке украинцы не могут получить для обучения на курсах ни долгосрочные визы, ни ВНЖ, поэтому им остается лишь делать временную защиту (чеш. Dočasná ochrana, укр. Тимчасовий захист) как беженцам.
Ограничения на выдачу виз украинцам
С началом войны был запрещен прием в посольствах заявлений на визы от россиян и белорусов. На данный момент исключение из этого правила в соответствии с постановлением 55/2024 Sb. составляют лишь члены семей граждан ЕС, выдачи ВНЖ с целью воссоединения семьи, гуманитарных и виз в интересах Чехии.
Подобный общий запрет введен и для украинцев постановлением 308/2022 Sb., дабы они не перегружали дип. представительства Чехии и въезжали в упрощенном режиме в Чехию. Исключение из данного запрета по состоянию на сентябрь 2024 года имеют:
- члены семей граждан ЕС;
- долгосрочная виза и ВНЖ с целью воссоединения;
- дипломатические и служебные визы, члены семей обладателей таких виз;
- внеочередная работа с целью трудоустройства (не путать с трудовыми картами);
- ВНЖ с целью научного исследования;
- трудовые карты в рамках правительственной программы;
- синие карты и карты откомандированного сотрудника;
- ВНЖ с целью обучения на аккредитованных программах вузов или по правительственной стипендии;
- визы в интересах Чехии;
- ПМЖ для лиц с чешскими корнями.
Как видно, из числа студентов получить что-либо кроме временной защиты (или визы толерантности, чеш. Strění) могут лишь те, кто уже поступил в вуз в бакалавриат, магистратуру, докторантуру или едет в Чехию по правительственной стипендии.
Плюсы и минусы временной защиты
Институт временной защиты впервые в истории был использован в странах ЕС с началом полномасштабного вторжения России и Украину 24 февраля 2022 года. Украинские граждане, находившиеся по состоянию на начало войны в Украине, смогли без виз и даже без загранпаспортов веъезжать в Чехию, получить здесь право на долговременное пребывание, свободный доступ на рынок труда, ко всей системе социальной поддержки и пособий. Упрощенно говоря, это небывалый уровень для иностранцев, намного превышающий даже возможности обладателей ПМЖ.
Для студентов огромным плюсом временной защиты является отсутствие привязки к учебному заведению, отсутствие необходимости самостоятельно оплачивать медицинское страхование, доступ к пособиям. Благодаря этому даже при отчислении из вуза студент может продолжать оставаться в стране и не тратить деньги на сохранение ВНЖ.
С другой стороны, временная защита не является обычной долгосрочной визой и ВНЖ, нет сложившейся практики перехода с нее на ПМЖ и далее получения гражданства, в результате чего перспективы находящихся по временной защите не полностью ясны. МВД планирует с 2025 года позволить украинцам, имеющим в Чехии стабильный доход и не получающим пособия, на 5-летний «особый ВНЖ» (еш. Zvláštní dlouhodobý pobyt) со свободным доступом на рынок и зачетом 1:1 стажа на ПМЖ. А вот стаж по временной защите планируют на ПМЖ считать как 1:2, т.е. год пребывания засчитается как полгода стажа.
Опекун для временной защиты
Совершеннолетним для получения временной защиты требуется удостоверение личности, в идеале — загранпаспорт. При наличии жилья в Чехии предоставляются документы о нем — в противном случае власти сами предоставляют проживания.
Но, как и в прошлом, в этом году большинство студентов курсов составляют выпускники 11 класса. Многим из них 17 лет и самостоятельно подать заявление они не могут. Им необходимо заручиться нотариально заверенной доверенностью от родителей на предоставление их интересов в Чехии третьим лицом:
Доверенность достаточно выписать от одного родителя, оформлена она может быть как на украинском языке у украинского нотариуса, так и на чешском языке в Чехии (см. бланк в DOC) с заверением у нотариуса или на Czech POINT. Для подтверждения родственной связи необходимо иметь свидетельство о рождении. Документы на украинском языке не обязательно переводить.
В этом году я вызвался быть опекуном для наших несовершеннолетних студентов, поэтому провел не один рабочий день в очередях. Ведь, увы, опекун обязан физически присутствовать на оформлении временной защиты..
Документы и заявление
Полный список документов для получения временной защиты:
- заявление — см. бланк;
- подтверждение о жилье — в случае наличия жилья, иностранцы без жилья подают заявления на данный момент только в Остраве;
- у несовершеннолетних — довереннность от родителей и оригинал свидетельства о рождении.
- обязательно приезжать не позднее 7 утра, а в Карловы Вары — не позднее 6:30;
- заполните заявление дома, на компьютере — это очень удобно и резко продвинет вас вперед в очереди;
- запаситесь едой и напитками на целый рабочий день, до 15 часов.
При оформлении заявления следует обратить особое внимание на адреса и города — они указываются в английском транслите, а не на чешском. Т.е. Київ указывается как Kyiv, а не Kyjev. Очень удобно сконвертировать украинский адрес и названия городов можно на czo.gov.ua/translit:
На этом же сайте доступна таблица соответствия украинских букв английским, если вы хотите переписывать вручную. Такая же таблица используется в KACPU — центрах помощи беженцам, которые и занимаются выдачей временной защиты. Вся анкета заполняется строго латиницей.
Место и дату въезда в ЕС указываем по дате пересечения первой границы ЕС, , место пересечения указывается как чешское название страны. У многих это Польша, поэтому дата и POLSKO.
KACPU в Праге
Оформлением временной защиты занимается местный Краевой центр помощи Украине — чеш. Krajský asistenční center pomoci Ukrajině (сокр. KACPU). Пражский центр принимает беженцев, проживающих в Праге и Среднечешском крае, поэтому студентам из Подебрад мы оформляли временную защиту здесь.
Пражский KACPU с 3 февраля 2025 года находится по адресу Kolbenova 942/38a, что в паре минут пешком от станции метро Kolbenova и лишь в 26 минутах ЖД-вокзала Praha-Libeň, где останавливаются поезда из Подебрад.
Центр работает все 5 рабочих дней, с понедельника по четверг с 8 до 15 часов, а в пятницу — с 8 до 14. Но не стоит расслабляться: номерки заканчиваются рано утром.
Ниже привожу фото с KACPU на старом адресе, в будущем обновлю:
В первый раз я, такой весь порхающий и верящий в отсутствие очередей, пришел в центр в обед и увидел лишь табличку о том, что номерков больше нет:
Вообще первые недели оформления временной защиты мой пукан полыхал как жерло Эйяфьядлайёкюдля, т.к. даже в отделениях МВД уже давно есть онлайн-запись и, казалось бы, канули в небытие времена, когда мы стояли ночью под дождем перед отделением на Коневова. Но KACPU вернул меня в прошлое — в обед, за 3 часа до конца рабочего дня, сотрудники разводили всем руками «Приходите завтра в 7:45». Многочисленные «ассистенты» (т.е. переводчики) точили лясы в углу зала:
Люди шли и шли, ведь по логике вещей еще 3 часа должен идти прием:
Дабы, как многие, не кататься в KACPU несколько дней подряд, мы встречались со студентами и родителями перед зданием в 7 утра. Что в августе, что в начале сентября этого было достаточно, чтобы за один день оформить документы. Но и в 7 утра вас встречает гигантская очередь:
К сожалению, в центр приходят не только для оформления временной защиты, но и переклейки визы в новый загранпаспорт или даже смены прописки. Пользуясь случаем, хочу напомнить, что новую прописку можно сделать легко и просто по почте — не нужно стоять в очереди и перегружать центр, см. оф. требования. Если вы не понимаете, что и как отправлять — к вашим услугам комментарии под статьей.
Организация приема с течением времени меняется. В августе сначала выдавали номерки, потом помогали заполнять заявление, проводили посетителей группами через 4 зала ожидания и в конце один сотрудник принимал документы, другой оформлял визу, а третий вклеивал. Мере необходимости после вклейки визы сотрудник передавал бригаде полиции посетителя для оформления протокола о правонарушениях — как правило, речь идет о нарушении правил регистрации туристов. Это происходит, если человек приехал по безвизу в квартиру к другу и за 3 дня не зарегистрировался.
В сентябре порядок изменился, уже перед выдачей номерков стали заполнять анкеты и проверять их, после выдачи номерков тут же фотографируют и проводят в последний зал ожидания. Номерки пишут последние цифры загранпаспорта, дабы места в очереди не продавали:
В разы выросло количество сотрудников на приеме документов, причем один и тот же сотрудник и документы рассматривает, и визу клеит. Таким образом, в последнее посещение KACPU в Праге мы встали в очередь в 6:50, а уже в 9:50 студентам вклеили визы. В августе пропускная способность была резко ниже, мы провели целый день с 7 утра до 15 часов.
Примечательно, что при оформлении документов студентам задают ряд вопросов, в первую очередь о проживании. Что это за жилье, где находится, в какой конкретно комнате живут. При подозрениях в том, что действительно иностранец будет проживать по адресу, могут сказать, что полиция в течение месяца придет проверить проживание по адресу. Видимо, таким образом пытаются бороться с фиктивными прописками — и в украинских чатах подтверждают, что действительно приходят проверять.
За оформлением временной защиты следует регистрация в страховой компании общей системы медицинского страхования. В отличие от многих иностранцев, которые до начала работы или получения ПМЖ пользуются коммерческими страховками, обладатели временной защиты автоматически становятся участниками общей системы страхования наравне с гражданами Чехии. У несовершеннолетних и студентов до 26 лет страховка бесплатная, а регистрация проходит на один этаж выше, занимает не более 5 минут. Оформляют, конечно, автоматом в государственную VZP, но при желании можно зарегистрироваться у любой другой — но я не видел, чтобы это делали прямо в KACPU.
Вместо пластиковых карт VZP обладателям временной защиты дают временные удостоверения в виде листа А4 (чеш. Náhradní průkaz pojištěnce):
Страховку, как и загранпаспорт с визой, иностранцы обязаны носить всегда при себе.
KACPU в Карловых Варах
Вторая часть наших студентов учится в Марианских Лазнях, которые находятся в Карловарском крае и потому обращаться за временной защитой необходимо в Карловы Вары. Отделение расположено по адресу Nábřeží Jana Palacha 932/20, что в 10 минутах пешком от ЖД-вокзала Dolní Nádraží и автобусной остановки Terminal, а с остановки автобуса Tržnice это вовсе 4 минуты.
Центр открыт по понедельникам, средам и пятницам с 8 до 15 часов, но занимать очередь необходимо вовсе не позднее 6:30-7:00. До открытия центра сами посетители записывают себя в традиционную для постсоветских стран тетрадку, а в 8:00 начинают выдачу номерков. Благо, из Марианских Лазней первый поезд в Карловы Вары приезжает как раз в 6:22, но для этого из Марианок надо выехать в 4:46.
Располагается KACPU с задней стороны бывшей гимназии. Под все центры для беженцев выделяли пустующие зания, за которые не придется платить:
Со слов сотрудников, в день выдается 15 номерков, причем у тех, кто не успел пройти по номерку, номерок переносится на следующий день. Поэтому не стоит радоваться, если в 6 утра вы оказались среди первых — далеко не факт, что к 8 утра не придет дюжина людей с прошлого рабочего дня. Например, в последний раз в Карловых Варах перед нашей группой был лишь один человек (видимо, никто не захотел в дождь идти в очередь), но перед открытием в 8 утра набежало 10 человек с прошлого дня.
Организация здесь сильно проще, чем в Праге. Выдают номерки, после чего заводят фотографироваться и далее ждать своей очереди. В последний раз, когда в очереди перед нами изначально был лишь один человек, мы пробыли в KACPU до 12 часов.
Отделение маленькое, буквально пара помещение. Вход:
Коридор для ожидания:
Далее есть еще один небольшой закуток и, собственно, помещение с окнами:
Одна кабинка для фотографирования, несколько окон для приема документов, а в самом конце — один сотрудник VZP для оформления страховки.
Возможные проблемы
Право на временную защиту имеет не каждый житель Украины по состоянию на начало войны. В первую очередь отправляют восвояси из KACPU тех, кто получал временную защиту в других странах ЕС. Даже если они отказались от временной защиты в той стране, в Чехии в текущей версии § 5 закона 65/2022 Sb. им запрещена выдача временной защиты:
(1) Žádost o udělení dočasné ochrany je nepřijatelná, jestliže
…
d) je podána cizincem, kterému byla udělena dočasná nebo mezinárodní ochrana v jiném členském státě Evropské unie
В свободном переводе:
(1) Заявление о предоставление временной защиты неприемлемо, если
…
d) было подано иностранцем, которому была предоставлена временная или международная защита в ином государстве-члене ЕС
При этом ряд других стран ЕС выдает временную защиту после отказа от защиты в других странах, ровно как и Чехия планирует перейти на эту модель.
В один из визитов в пражский KACPU я был свидетелем сцены, когда мужчине сотрудники сказали, что незачем из раза в раз пытаться ходить и подаваться на временную защиту. Раз ему сказали, что не дадут — значит, не дадут. Он был очень зол и всех обложил матами.
Бывают и неоднозначные ситуации. Например, если была выдана какая-то виза с длинным сроком действия (такие часто выдают США, Канада, Австралия и многие другие) и непонятно, имеет обладатель такой визы на временную защиту или нет. В этом случае принимают заявлении, выдают подтверждение и рассматривают в срок до 30 дней:
Пребывание в стране в это время считается легальным, но нужно не забывать о страховке — проще всего обратиться к нам, т.к. дорогая комплексная страховка не обязательна для туристического пребывания, достаточно оформить у нас страховку неотложной помощи за 500-600 крон/мес.
Даже если у беженца нет права на временную защиту, то его в Украину обратно не вышлют. Он может получить т.н. визу толерантности (чеш. Vízum strpění), продлевается она автоматически. Но у него не будет тогда ни бесплатной страховки (даже если это ребенок), ни свободного доступа на рынок труда, ни доступа к пособиям. Виза толерантности дает лишь право находиться в стране — работать пойти можно лишь в случае получения отдельного разрешения на работу, а 99% работодателей его делать не будут, тем более на подработки или не очень квалифицированные позиции.
FAQ
В какой срок необходимо получить временную защиту?
В любой момент легального пребыания в стране. Если речь о первой поездке в Шенген за последние 6 месяцев, то речь о 90 днях на оформление временной защиты.
Каковы обязанности обладателя временной защиты?
В первую очередь это уведомление о смене места жительства — на это дается 3 рабочих дня, а сменить прописку проще всего по почте (см. оф. требования), отправив в местное МВД (OAMP MV ČR) заявление и документ о жилье.
Кроме того, вы обязаны уведомлять о смене загранпаспорта, семейного положения — сделать это также можно заказным письмом (чеш. Doporučený dopis) по почте. Святой обязанностью каждого иностранца является ношение с собой загранпаспорта и страховки — даже если вы вышли в булочную за углом.
Как я могу проверить, что мою прописку в МВД изменили?
Как правило, все беженцы имеют счет в банке, а потому bankovní identitu, или иной способ входа на гос. сайты. Поэтому вы можете зайти на Portálu občana (рус. Портал гражданина), а затем в профиле посмотреть адрес по прописке. Если спустя неделю адрес не изменился, то рекомендую посетить KACPU или отдел МВД (OAMP MV ČR).
Когда и как продлевать временную защиту?
Вне зависимости от того, когда вы приехали, временная защита выдается на срок до конца марта. Каждый год в начале года начинается продление — на frs.gov.cz через личный кабинет заполняется простая форма и выбирается дата посещения отделения МВД для вклейки новой визы. Вклейка проходит вплоть до конца сентября, но все права обладателя временной защиты сохраняются, пребывание в стране является легальным. Мы оказываем нашим студентам всестороннюю поддержку и с этим вопросом.
Обязателен ли опекун для временной защиты несовершеннолетнего?
Да, он строго обязателен. Причем он обязан очно присутствовать на получении временной защиты. Если вам требуется опекун, то вы можете обратиться ко мне.
Не рекомендую использовать в качестве опекуна ненадежных людей или, как то делают частные школы, вообще занимающиеся оформлением временной защиты, вчерашних 18-летних студентов — с вашим ребенком может произойти что угодно в Чехии, может потребоваться подписание документов опекуном в больнице, криминальной полиции, органах опеки и пр.
На 18-летнего опекуна или сомнительного человека вы положиться не сможете — я сталкивался с целым рядом случаев, когда с опекуном не могли связаться и родители были вынуждены срочно выезжать из Украины.
Занимается ли UJOP помощью с оформлением временной защиты, предоставляет ли опекуна?
Нет, UJOP ничего из этого не делает. Я как опекун для наших студентов — это сугубо наша инициатива в рамках нашей, лучшей в стране, поддержки студентов.
Нужно ли родителю ехать с ребенком в Чехию?
Если вы хотите получать пособие, то это крайне рекомендуется. Временную защиту для ребенка вы не оформите, разве что если себе получите временную защиту — а вот открыть банковский счет для получения пособия без родителя на территории Чехии будет невозможно. О получении пособий была отдельная статья.
Итоги
Сам для себя я отмечаю, что в статье все получилось очень просто и складно. На самом же деле я провел несколько полных рабочих дней в очередях и дороге в Карловы Вары для получения временной защиты для всего лишь нескольких украинских студентов.
Главные советы, которые сделают ваше получение временной защиты максимально комфортным и быстрым:
В первые посещения KACPU я был дико недоволен и открыто высказывал сотрудникам неудовольствие очередями. Занимать очередь в 6 утра — это нонсенс в 2024 году. Но после уже нескольких посещений я втянулся и увидел, что сотрудники в целом выполняют свою работу добропорядочно. Приятные люди работают и в Праге, и в Карловых Варах. Проблема скорее в системе — МВД не создало онлайн-запись. Казалось бы, украинцам в силу наличия безвиза достаточно получить временную защиту в течение 3 месяцев, срочности нет.
Однажды в очереди я со студентами рассуждал, решила бы онлайн-запись проблему. Скорее всего, нет. Абсолютное большинство посетителей не заполнило бы наперед заявления, опаздывало бы, а то и попросту не приходило. В итоге пропускная способность KACPU упала бы, а очереди — увеличились.
Задавайте свои вопросы в комментариях под статьей, а при необходимости получить помощь по временной защите или опекунству — обращайтесь по нашим контактным данным.
Поддержать выход подобных, единственных в своем роде объемных материалов о решении критических вопросов иностранцев в Чехии, вы можете подпиской на Patreon уже от 1 €. Именно вчерашняя подписка одной девушки на крупную сумму подтолкнула меня к написанию этой статьи. Огромное спасибо ей!
Заметки по теме
